отчет по проверкам август-сентябрь 2016 год

17 ноября 2016

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________________________________________

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул.Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

      В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2016 год (распоряжение Контрольно-счетной палаты от 25.12.2015г. № 48-(ОД)-р) Контрольно-счетной палатой проведены в августе-сентябре 2016 года контрольные мероприятия по устранению нарушений и недостатков, за исполнением предложений, вынесенных в представлениях (предписаниях) контрольно-счетным органом, по результатам ранее проведенных мероприятий в 2015 году, внешняя проверка целевого и эффективного использования средств местного (областного) бюджета в 2015 году и истекший период 2016 года на организацию отдыха и оздоровления детей в Киквидзенском муниципальном районе (совместно с КСП Волгоградской области, письмо КСП ВО от 23.12.2015г. № 01 КСП – 02-04/2220), совместная проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности заказчиков Киквидзенского района Волгоградской области.

- акт внешней проверки по устранению нарушений недостатков, за исполнением предложений, вынесенных в представлениях (предписаниях) контрольно-счетным органом, по результатам ранее  проведенного мероприятия в 2015 году (акт от 24.07.2015 года внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района и друг х вопросов бюджетного законодательства за 2014 год):

       По акту внешней проверки на представление Контрольно- счетной палаты об устранении выявленных нарушений получен ответ от 12.08.2015г. № 34 администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о том, что Акт внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района других вопросов бюджетного законодательства за 2014 год, рассмотрен на заседании Совета депутатов Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области 12.08.2015 года (решение № 38/33). 

      Приняты меры по устранению выявленных нарушений.

       В результате проверки по акту от 24.07.2015 г. установлено:

- в нарушение п.3 ст. 44 Устава Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (принят решением Совета депутатов Ежовского сельского поселения от 10.05.2006 г. № 21/10, зарегистрирован в Минюсте от 22.05.2006г.), принятое решение «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» от 24.12.2013 года № 127/83 не было опубликовано в средствах массовой информации, районной газете «Нива», но проведены публичные слушания 24.01.2014г. в 10,00ч.;

- в нарушение п.1.1 ст. 32 Устава Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (принят решением Совета депутатов Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2014г. № 146/99 и зарегистрирован в Минюсте РФ по Волгоградской области от 12.11.2014г.) «Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Нива», в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом», проект решения «Об итогах исполнения бюджета Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2014 год» рассмотрен и утвержден  на заседании Совета депутатов Ежовского сельского поселения 26.05.2015 года (решение № 29/26), проведены публичные слушания 26.06.2015г. в 10.00 ч., но не опубликован в районной газете «Нива»;

- в нарушение раздела 1 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы главного распорядителя средств бюджета Ежовского сельского поселения (распоряжение № 52- р от 25.02.2008г.), статьи 221 БК РФ при изменении показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, суммы увеличения или уменьшения объемов сметных назначений в 2014 году не вносились в бюджетные сметы;

- при проведении инвентаризации в инвентаризационной описи № 1 на 01.01.2015г. не указанно распоряжение, по которому проводится инвентаризация нефинансовых активов, отсутствует подпись главы администрации Ежовского сельского поселения, который является материально- ответственным лицом проверяемых нефинансовых активов, отсутствует заключение комиссии, в инвентаризационной описи № 1 на 19.12.2014г. отсутствует подпись материально- ответственного лица;

- в нарушение Письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003г. № 2510/9468-03-32 «О пред рейсовыми медицинскими осмотрами водителей транспортных средств», ст.20 Федерального закона от 10.12.2015 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», в путевых листах не проставляется штамп о прохождении водителем пред рейсовым медосмотром, т.е. в учреждении не организован пред рейсовый медицинский контроль водителя, что расценивается как нарушение техники безопасности работников;

- при проверке распоряжений администрации Ежовского сельского поселения по личному составу за 2014 год, выявлены недостатки, в распоряжениях отсутствует подпись принятых работников на работу в администрацию и подписи об ознакомлении (распоряжение от 31.12.2014г. №30-р, распоряжение № 29- р от 31.12.2014г., в распоряжении № 10-р от 21.04.2012г. нет подписи уволенного работника и не верно указан год;

- при оформлении распоряжений о приеме и увольнении работников используется произвольная форма, однако, форма распоряжений утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г. № 1 унифицированная форма № Т- 5 о приеме на работу, об увольнении, о переводе. В преамбуле распоряжений отсутствует ссылка на нормативно- правовой акт, согласно которому осуществляется то или иное действие администрации (распоряжение № 28- р от 22.12.2014г., № 27-р от 22.12.2014 г. №26-р от 22.12.2014г., № 23-р от 26.11.2014г., № 22- р от 27.10.2014г., № 22а-р от 14.11.2014 г., № 17-р от 01.08.2014г., 2- р от 09.01.2014г.). В распоряжениях о предоставлении отпуска имеются исправления ручкой или карандашом, в датах периода, за который предоставляется отпуск работнику;

- при проверке правильности оформления администрацией Ежовского сельского поселения авансовых отчетов за 2014год выявлены нарушения. В авансовом отчете №11 от 24.06.2014 г. на сумму 6050,71 рублей, стоит подпись подотчетного лица, которым является Присекарь С.А., но в товарных чеках, приложенных к данному авансовому отчету подпись материально – ответственного лица, получившего товар, стоит подпись Кравцовой Н.И., так же и в авансовом отчете № 12 от 03.07.2014г. на сумму 2000 рублей, стоит подпись подотчетного лица, которым является Присекарь С.А., но в товарных чеках, приложенных к данному авансовому отчету подпись материально – ответственного лица, получившего материалы, стоит подпись главы администрации Кравцовой Н.И.;

- при проверке правильности оформления и заполнения путевых листов в 2014 году было обнаружено, что в период нахождения водителя администрации Климентьева С.В. в отпуске (распоряжение от 15.07.2014г. № 5, отпуск предоставлен с 15.07.2014г. по 11.08.2014г.) в путевых листах в графе «Подпись водителя» проставлена подпись и Ф.И.О. водителя администрации Климентьева С.В.??? Систематически в путевых листах за 2014 год в графе «Расход по норме» проставляется количество литров, израсходованных на автотранспорт по факту, однако при заполнении данной графы следует руководствоваться Нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте № Р3112194- 0366- 03, утвержденными Минтрансом России, Департаментом автотранспорта, Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно- исследовательский институт». Также имеются проставления количества топлива в графе «Остаток: при выезде» по 63 литра, по 44 литра (путевые листы за март 2014г. с №28 по №41), хотя бак автомобиля ВАЗ- 21074 рассчитан на 40 литров, согласно инструкции по эксплуатации автомобильного транспортного средства ВАЗ- 21074;

- в нарушение ст.9 Закона № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», при проверке правильности оформления первичных документов при расчете с поставщиками и подрядчиками за 2014 год было установлено систематическое не заполнение реквизитов, в том числе, в муниципальном контракте от 01.04.2014г. № 3413/0034 на выполнение кадастровых работ на сумму 16300 рублей, в акте о приеме оказанных услуг от 25.04.2014г., в отчете о невозможности  использования других способов определения поставщика, в обосновании соответствия единственного поставщика требованиям закона, в акте от 24.04.2014г. о приемке оказанных услуг, приобретенных в соответствии с условиями договора № 319 от 26.12.2013г., в акте от 30.04.2014 года о приемке оказанных услуг, приобретенных в соответствии с условиями договора от 26.12.2013г. № б/н, отсутствует печать сельского поселения и подпись главы Ежовского сельского поселения;

- в нарушение части 2 Приказа Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18 от 20.09.2013г. «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов- графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», планы- графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Представительным органом Ежовского сельского поселения бюджет на 2014 год был принят решением Совета депутатов Ежовского сельского поселения от 24.12.2013г № 127/83. Распоряжением администрации Ежовского сельского поселения № 4-р от 17.02.2014г. «Об утверждении плана- графика размещения заказов для муниципальных нужд Ежовского сельского поселения на 2014 год» был утвержден план- график закупок на 2014 год. Следовательно, план- график закупок Ежовского сельского поселения на 2014год на официальном сайте должен был быть размещен не позднее 23.01.2014г. Однако план- график закупок Ежовского сельского повеления на 2014 год не был размещен на официальном сайте, изменения в план- график, утвержденный первоначально распоряжением администрации Ежовского сельского поселения № 4-р от 17.02.2014г. также не вносились и не опубликовывались на официальном сайте;

- администрацией Ежовского сельского поселения не заключен договор на аренду нежилых помещений, на возмещение коммунальных услуг (за газ) с ФГУП «Почта России». Следовательно, аренда помещений в здании администрации Ежовского сельского поселения организацией ФГУП «Почта России» является не обоснованной. Расходы по коммунальным услугам (за газ) занимаемых помещений ФГУП «Почта России» несет администрация Ежовского сельского поселения, что является неэффективными и необоснованными расходами;

- администрацией Ежовского сельского поселения заключен договор на аренду нежилых помещений с ОАО «Сбербанком России». Согласно договору плата, за аренду помещений поступает в бюджет поселения ежемесячно на протяжении 4 лет.  В нарушение п.2.1 Методики, утвержденной распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от 19.05.2011г. № 865- р «Об утверждении методики по определению арендной платы за объекты, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области» с 2011 года плата за аренду нежилого помещения не пересчитывалась (не индексировалась);

- не были устранены замечания контрольного органа администрации Ежовского сельского поселения вынесенные ранее по акту за 2011 год от 26.09.2012г. по правильности расчета арендной платы по договору аренды от 01.12.2010г. № 44-А/10 с ОАО «ЮТК», где расчет арендной платы необходимо производить в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от 19.05.2011г. № 865- р «Об утверждении методики по определению арендной платы за объекты, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области», с требованиями законодательства об оценочной деятельности (ст.8 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ).

     Для проведения данной проверки по устранению нарушений и недостатков были представлены следующие документы:

- в инвентаризационных описях проставлены отсутствующие подписи главы администрации Ежовского сельского поселения, который является материально- ответственным лицом проверяемых нефинансовых активов, указан номер и дата распоряжения, по которому проводится инвентаризация нефинансовых активов, установлено наличие заключения комиссии;

- решение «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 12.12.2014 года № 14/12 не было опубликовано в районной газете «Нива», решение «Об итогах исполнения бюджета Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2015 год» рассмотрено и утверждено на заседании Совета депутатов Ежовского сельского поселения 13.05.2016 года (решение № 62/51), опубликовано в районной газете «Нива» № 57 от 17.05.2016г.;

-в бюджетные сметы администрации Ежовского сельского поселения вносятся изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, суммы увеличения или уменьшения объемов сметных назначений;

- договор о пред рейсовом медицинском осмотре водителя на 2015 год не заключен, поэтому в путевых листах за 2015 год не проставляется штамп о прохождении водителем пред рейсового медосмотра;

- в распоряжениях администрации Ежовского сельского поселения по личному составу за 2014 год, проставлены подписи принятых работников, подписи об ознакомлении;

- в распоряжениях о приеме и увольнении работников за 2015 год администрация Ежовского сельского поселения продолжает использовать произвольную форму распоряжений, в преамбуле распоряжений имеются ссылки на нормативно- правовой акт, согласно которому осуществляется то или иное действие администрации;

- в авансовом отчете №11 от 24.06.2014 г. на сумму 6050,71 рублей, подотчетным лицом является Присекарь С.А., в товарных чеках, приложенных к данному авансовому отчету исправлена подпись материально – ответственного лица, получившего товар, на Присекарь С.А.;

- при оформлении путевых листов за 2015 год в графе «Расход по норме» администрация Ежовского сельского поселения продолжает проставлять количество литров, израсходованных на автотранспорт по факту, не руководствуясь нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте № Р3112194-0366-03, утвержденными Минтрансом России, Департаментом автотранспорта, Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно- исследовательский институт». Также имеются проставления количества топлива в графе «Остаток: при выезде» 41,5 литра (путевой лист № 85 от 08.06.2015 г.), хотя бак автомобиля ВАЗ- 21074 рассчитан на 40 литров, согласно инструкции по эксплуатации автомобильного транспортного средства ВАЗ- 21074;

- в первичных документах при расчете с поставщиками и подрядчиками за 2014 год проставлена печать сельского поселения и подпись главы Ежовского сельского поселения в муниципальном контракте от 01.04.2014г. № 3413/0034 на выполнение кадастровых работ на сумму 16300 рублей, в акте о приеме оказанных услуг от 25.04.2014г., в отчете о невозможности  использования других способов определения поставщика, в обосновании соответствия единственного поставщика требованиям закона, в акте от 24.04.2014г. о приемке оказанных услуг, приобретенных в соответствии с условиями договора № 319 от 26.12.2013г., в акте от 30.04.2014 года о приемке оказанных услуг, приобретенных в соответствии с условиями договора от 26.12.2013г. № б/н;

- согласно части 2 Приказа Министерства экономического развития РФ №544 и Федерального казначейства №18н от 20 сентября 2013 г.
"Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов- графиков размещения заказов на 2014- 2015 годы», планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Представительным органом Ежовского сельского поселения бюджет на 2015 год был принят решением Совета депутатов Ежовского сельского поселения от 12.12.2014 года № 14/12. Распоряжением администрации Ежовского сельского поселения от 22.12.2014 года № 27 а-р «Об утверждении плана- графика размещения заказов для муниципальных нужд Ежовского сельского поселения на 2015 год» был утвержден план- график закупок на 2015 год. Следовательно, план- график закупок Ежовского сельского поселения на 2015 год на официальном сайте должен был быть размещен не позднее 12.01.2015г. Однако план- график закупок Ежовского сельского поселения на 2015 год был размещен на официальном сайте 30.01.2015 года, что говорит о нарушении законодательства в сфере закупок;

- договор на аренду нежилых помещений, на возмещение коммунальных услуг (за газ) с ФГУП «Почта России» находится в стадии разработки и в ближайшее время будет заключен администрацией Ежовского сельского поселения;

- по договору на аренду нежилых помещений с ОАО «Сбербанком России», договору на аренду нежилых помещений с ОАО «ЮТК», плата за аренду нежилого помещения не пересчитывалась (не индексировалась).

   На основании вышеизложенного следует, что нарушения и замечания, которые отражены в акте от 24.07.2015 года, устранены не полностью.

     По акту об устранении недостатков от 26.08.2016г., КСП в адрес Администрации Ежовского сельского поселения было направлено представление от 05.09.2016г. № 388. По выданному представлению КСП был получен ответ от 04.10.2016г. исх.150 Администрации Ежовского сельского поселения о том, что Акт внешней проверки об устранении нарушений и недостатков, за исполнением предложений, вынесенных в представлениях (предписаниях), контрольно-счетным органом, по результатам ранее проведенного мероприятия в 2015 году, рассмотрен на заседании Совета депутатов  Ежовского сельского поселения от 26.08.2016г. приняты к сведению замечания о соблюдении норм и требований БК РФ, Федерального закона № 402-ФЗ «о бухгалтерском учете», Положения о бюджетном процессе в Ежовском сельском поселении, о соблюдении требований порядка размещения планов-графиков на официальном сайте и в сети «Интернет», о соблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Приняты к сведению рекомендации о соблюдении порядка управления и распоряжения муниципальном имуществом Ежовским сельским поселением. Составлен и передан на подпись Договор с ФГУП «Почта России» на аренду нежилого помещения и Договор о возмещении коммунальных услуг.

- акт внешней проверки по устранению нарушений недостатков, за исполнением предложений, вынесенных в представлениях (предписаниях) контрольно-счетным органом, по результатам ранее  проведенного мероприятия в 2015 году (акт от 16.09.2015 года внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района и друг х вопросов бюджетного законодательства за 2014 год):

      По акту внешней проверки на представление Контрольно- счетной палаты об устранении выявленных нарушений получен ответ от 22.10.2015г. № 101 администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о том, что Акт внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района других вопросов бюджетного законодательства за 2014 год, рассмотрен на заседании Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области 09.10.2015 года (решение № 34/20). 

       Приняты меры по устранению выявленных нарушений.

       В результате проверки по акту от 16.09.2015 г. установлено:

- в нарушение п.3 ст. 44 Устава Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (принят решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 10.05.2006 г. № 18/10, зарегистрирован в Минюсте РФ по Волгоградской области (в новой редакции ст.29 Устава от 21.11.2014г.) где сказано что, «решения, принятые Советом депутатов Завязенского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Завязенского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека  и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования» (старая редакция Устава) и «муниципальные нормативные правовые акты Завязенского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (новая редакция Устава), однако проект решения «Об итогах исполнения бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2014 год» рассмотрен и утвержден  на заседании Совета депутатов Завязенского сельского поселения 29.05.2015 года (решение № 25/11), проведены публичные слушания 28.04.2015г. в 15.00 ч., но не был опубликован в районной газете «Нива»;

- в годовой отчетности за 2014 год в отчете «Сведения об исполнении бюджета» (ф. 0503164) в графе 7 не указаны причины отклонений от планового процента исполнения;

- в нарушение раздела 3 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения, бюджетной сметы главного распорядителя средств местного бюджета (распоряжение № 3-р от 18.02.2008г.), статьи 221 БК РФ при изменении показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, суммы увеличения или уменьшения объемов сметных назначений в 2014 году не вносились в бюджетные сметы;

- в нарушение п.6.1 ст.8 Федерального закона № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», в учетную политику не были внесены изменения администрацией Завязенского сельского поселения и соответственно на 2013 год и последующий период учетная политика администрацией Завязенского сельского поселения не была принята;

- при проведении инвентаризации по распоряжению администрации Завязенского сельского поселения от 22.09.2014г. № 18«А», инвентаризация основных и материальных средств в администрации Завязенского сельского поселения проводилась на 01.08.2014года. В ходе проверки правильности оформления инвентаризационных описей было выявлено что, в инвентаризационной описи № 1 на 01.08.2015г. не указан номер распоряжения, по которому проводится инвентаризация, отсутствует подпись одного из членов инвентаризационной комиссии, в акте № 1 о результатах инвентаризации от 30.09.2014г. в графе «Утверждаю» отсутствует подпись главы сельского поселения;

 - в нарушение Письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003г. № 2510/9468-03-32 «О пред рейсовыми медицинскими осмотрами водителей транспортных средств», ст.20 Федерального закона от 10.12.2015 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», в путевых листах не проставляется штамп о прохождении водителем пред рейсовым медосмотром, т.е. в учреждении не организован пред рейсовый медицинский контроль водителя, что расценивается как нарушение техники безопасности работников;

- при проверке распоряжений администрации Завязенского сельского поселения по личному составу за 2014 год, выявлены недостатки: в распоряжениях отсутствует подпись принятых работников в администрацию и подписи об ознакомлении о принятии на работу(распоряжение от 25.04.2014г. №1-р);- при оформлении распоряжений о приеме и увольнении, о предоставлении отпусков работникам используется произвольная форма распоряжения. Однако, форма распоряжений утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г. № 1, унифицированная форма № Т- 5 о приеме на работу, об увольнении, о переводе, унифицированная форма Т-6 о предоставлении отпуска;

-при закупках, проводимых по авансовым отчетам у единственного поставщика, администрация Завязенского сельского поселения анализ рынка не проводила и начальная (максимальная) цена закупки не обосновывалась. Чем нарушен п.2 статьи 22 Закона № 44-ФЗ (авансовый отчет № 30 от 24.11.2014г. на сумму 700 рублей, авансовый отчет № 31 «а» от 24.11.2014г. на сумму 2100 рублей);

- при проверке правильности оформления и заполнения путевых листов в 2014 году было обнаружено, что в период нахождения водителя администрации Куркина А.Г. в отпуске (распоряжение от 11.03.2014г. № 5, отпуск предоставлен с 17.03.2014г. по 13.04.2014г.) в путевых листах за данный период (путевые листы от 17.03.2014г. № 49, от 18.03.2014г. № 50, от 19.03.2014г. № 51, с 2 по 11 апреля 2014г.) в графе «Подпись водителя» проставлена подпись и Ф.И.О. водителя администрации Куркина А.Г.??? Систематически в путевых листах за 2014 год в графе «Расход по норме» не проставляется. Расход бензина списывается на основании данных путевых листов. При его списании проверке подлежат обоснованность пробега, расчет расхода. При заполнении графы «Расход по норме» следует руководствоваться Нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте № Р3112194- 0366- 03, утвержденными Минтрансом России, Департаментом автотранспорта, Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно- исследовательский институт». Данный документ применяется всеми организациями любой формы собственности. Для каждого  из марок автомобиля установлена базовая норма расхода топлива исходя из расчета на 100 км пробега, утверждены надбавки к Нормам расхода топлива при эксплуатации автомобиля в зимнее время и езде в горной местности, по дорогам со сложным планом и закруглениями, по городу (поселкам городского типа) при наличии светофоров и знаков дорожного движения. Также систематически в путевых листах за 2014 год не проставляется подпись водителя в графе «Автомобиль сдал», время возвращения в гараж;

- в нарушение ст.9 Закона № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», при проверке правильности заполнения актов списания материальных запасов (ф 0504230) во всех актах списания материальных запасов систематически на протяжении 2014 года не указывается распоряжение о комиссии, которая проводит списание материальных ценностей, отсутствует материально- ответственное лицо, на котором числятся материалы и проводится списание ТМЦ. В акте списания № 11 от 28.11.2014г. на сумму 10406,47 рублей отсутствует подпись члена комиссии главного специалиста- главного бухгалтера Бондаренко О.И. В нарушение п. 126 раздела 6 Приказа от 28.12.2001г. № 119н «Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материально- производственных запасов» при списании ТМЦ в актах указывается наименование по штучно списываемых ТМЦ. Администрацией Завязенского сельского поселения в актах списания в графе «Наименование материала» указывается обобщенное наименование списанных материалов такие как «Запчасти», «Канцтовары в/у» (акт № 8 от 29.08.2014г. на сумму 74750,04 рублей, акт списания № 10 от 31.10.2014г. на сумму 10811,55 рублей, акт списания № 12 от 31.12.2014г. на сумму 23359,64 рублей);

- в нарушение ст.9 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в ходе проверки правильности оформления первичных документов при расчете с поставщиками и подрядчиками за 2014 год в акте приема-передачи №13520- 7 от 28.05.2014г. на сумму 46914 рублей  отсутствует  подпись главы и печать администрации Завязенского сельского поселения, в товарной накладной №27318500044/н от 30.09.2014г. на сумму 10053,25 рублей отсутствует подпись в графе «Груз принял» и «Груз получил» и печать администрации Завязенского сельского поселения, в товарной накладной № 304185000842/н от 31.10.2014г. на сумму 8181,60 рублей отсутствует печать администрации Завязенского сельского поселения и подпись в графе «Груз принял», «Груз получил», в товарной накладной № 365185000032/н от 31.12.2014г. на сумму 19688,75 рублей отсутствует печать администрации Завязенского сельского поселения, в графе «Груз принял» и «Груз получил» отсутствует подпись грузополучателя, дата, расшифровка подписи, в акте № 44200520128/0403- 000820 от 31.12.2014г. на сумму 1062 рублей за услуги связи отсутствует подпись главы поселения и печать;

 

- в нарушение п.2 ст.34 Федерального Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. в договоре №2437 от 22.12.2014г. на сумму 12330 рублей, в муниципальном контракте №299 от 17.11.2014г. на сумму 3000 рублей, в договоре б/н от 24.08.2014г. на сумму 40000 рублей, отсутствует обязательное условие, что цена контракта является твердой и изменению не подлежит;

 

- в нарушение п.2 ст.22 Федерального Закона 44- ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, проведения анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен, администрацией Завязенского сельского поселения анализ рынка не проводился, начальная (максимальная) цена закупки, по всем заключенным договорам и контрактам в 2014 году является не обоснованой;

- в нарушение Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. некоторые контракты и договора, заключенные администрацией Завязенского сельского поселения в 2014году, не вошли в план-график осуществления закупок на 2014 год и изменения не вносились в план-график по данным закупкам.

 

     Для проведения данной проверки по устранению нарушений и недостатков были представлены следующие документы:

- в акте №1 о результатах инвентаризации от 30.09.2014г. проставлены отсутствующие подписи;

 

- при оформлении путевых листов за 2015 год в графе «Автомобиль сдал» проставляется подпись водителя.

- в первичных документах при расчете с поставщиками и подрядчиками за 2014 год нарушения и замечания устранены;

- при проверке карточек- справок за 2015 год, заполняемых на работников администрации Завязенского сельского поселения (ф.0504417) в разделе «Отметки о приеме на работу и переводах», указывается номер и дата приказа, распоряжения о приеме или переводе на другую работу работника. В графе «Сведения об использовании отпусков» указывается номер и дата приказа, распоряжения на основании, которого работнику предоставляется отпуск;

- при заполнении актов списания материальных запасов (ф.0504230) замечания и недостатки устранены;

- в учетную политику администрации Завязенского сельского поселения внесены изменения согласно закону № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

 

На основании вышеизложенного следует, что нарушения и замечания, которые отражены в акте от 16.09.2015 года устранены не полностью.

    По акту об устранении недостатков от 16.09.2016г., КСП в адрес Администрации Завязенского сельского поселения было направлено представление от 21.09.2016г. № 394. По выданному представлению КСП был получен ответ от 21.10.2016г. исх.48 Администрации Завязенского сельского поселения о том, что Акт внешней проверки об устранении нарушений и недостатков, за исполнением предложений, вынесенных в представлениях (предписаниях), контрольно-счетным органом, по результатам ранее проведенного мероприятия в 2015 году, рассмотрен на заседании Совета депутатов  Завязенского сельского поселения от 17.10.2016г. № 58/34, на котором было принято решение устранить выявленные нарушения и замечания в срок до 21.10.2016г (копия решения Совета депутатов Завязенского сельского поселения представлена в КСП). Во исполнение письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003г. № 2510/9468-03-032 «О предрейсовом медицинском осмотре водителей транспортных средств» Администрация Завязенского сельского поселения заключила договор от 20.10.2016г. № 81 с ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ».

- акт о совместной проверке исполнения требований законодательств о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности заказчиков Киквидзенского района Волгоградской области от 12.09.2016г.:

          На основании требования о выделении специалиста от 07.09.2016 г. № 7-35-2016 выданного и.о. прокурора Киквидзенского района О.В. Кобзевой, прокуратурой Киквидзенского района в соответствии с заданием заместителя прокурора области  проводится проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности заказчиков.

 

Проверка проводилась с 09.09.2016 года по 12.09.2016 года.

На основании представленных документов сельскими поселениями, Контрольно- счетной палатой были выявлены следующие нарушения:

- администрацией Ежовского сельского поселения в 2015 году были заключены контракты на поставку электроэнергии с ПАО «Волгоградэнергосбыт» № 8020601/15 от 01.01.2015г. на сумму 429686,03 руб., а извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) размещено на сайте 14.01.2015г. № 0129300002815000012, контракт на предоставление  услуг местной телефонной связи с Волгоградским филиалом ПАО «Ростелеком» №102 от 30.01.2015г. на сумму 36000,00 руб., извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) размещено на сайте в этот же день 30.01.2015г. № 0129300002815000015, контракт на предоставление услуг междугородной и международной связи с Волгоградским филиалом ПАО «Ростелеком» №102- Б2 от 30.01.2015г. на сумму 3000,00 руб., извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) размещено на сайте в этот же день 30.01.2015г. № 0129300002815000014, контракт на газоснабжение с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» № 09-5-35303/15Б от 30.01.2015г., извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) размещено на сайте в этот же день 30.01.2015г. № 0129300002815000013.

Согласно части 2 статьи 93 Закона 44- ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта.

В нарушение части 2 статьи 93 Закона 44- ФЗ администрацией Ежовского сельского поселения не соблюдались сроки размещения, опубликования на официальном сайте извещений о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Таким образом в данной ситуации присутствует административное правонарушение, статья 7.30 КоАП- нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Административный штраф на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей;

- контракт на газоснабжение с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» № 09-5-35303/15Б от 30.01.2015г., администрацией Ежовского сельского поселения был опубликован на официальном сайте с нарушением сроков 16.04.2015 г. Согласно ч. 3 ст. 103 Закона 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данное нарушение влечет административное наказание, в виде штрафа в размере, установленном КоАП РФ за неисполнение требований  законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

.

- администрацией Калиновского сельского поселения в 2015 году был заключен контракт с ПАО «Волгоградэнергосбыт № 8020605/15 от 27.01.2015г. на сумму 324260,00 руб.

   В нарушение части 2 статьи 93 Закона 44- ФЗ администрацией Калиновского сельского поселения не было размещено, опубликовано на официальном сайте извещение о проведении данной закупки. Таким образом, данное нарушение влечет за собой административное наказание, в виде штрафа в размере, установленном КоАП РФ за неисполнение требований  законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

   Данная информация (в виде акта от 12.09.2016г.) по проверенным сельским поселениям исполнения требований законодательства о контрактной система в сфере закупок была направлена в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области

- акт внешней проверки целевого и эффективного использования средств местного (областного) бюджета в 2015 году и истекший период 2016 года на организацию отдыха и оздоровления детей в Киквидзенском муниципальном районе (совместно с КСП Волгоградской области, письмо КСП ВО от 23.12.2015г. № 01 КСП – 02-04/2220) (от 03.10.2016г.):

В проверяемый период  Отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области действовал на основании Положения, утвержденного постановлением Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 134 от 14.03.2014г.

 Согласно Положению  Отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района (далее – Отдел) является  структурным  подразделением Администрации Киквидзенского муниципального района в соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 08.04.2011г.  № 135/16. Отдел, как структурное подразделение Администрации Киквидзенского муниципального района координирует работу подведомственных учреждений, в т.ч. муниципального казенного учреждения «Социально - досуговый центр «Ровесник»» (сокращенное название МКУ «СДЦ «Ровесник»»). Одной из основных задач Отдела по культуре, делам молодежи и спорту является организация летнего отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с п.2 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.04.2015г. № 186 «Об утверждении Порядка направления детей проживающих в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области, в санаторно-оздоровительные детские лагеря уполномоченным органом осуществляющим взаимодействие с Комитетом молодежной политики Волгоградской области по вопросам направлению детей в санаторно-оздоровительные детские лагеря определен отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с п. 6 постановлений Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 12.03.2015г. № 134 « Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2015 году», от 04.03.2016г. № 96 «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2016 году» уполномоченным органом в части обеспечения: - отдыха и оздоровления детей, проживающих в малоимущих семьях, в загородных детских оздоровительных лагерях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия; - получения путевок в санаторные оздоровительные лагеря в Комитете молодежной политике Волгоградской области; - организации сопровождения детей в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия назначен МКУ «СДЦ «Ровесник»» Киквидзенского муниципального района.

Пунктом 1 вышеуказанного постановления  образована районная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей и подростков и утвержден ее состав.

          Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Главы Киквидзенского муниципального района от 24.02.2014г. № 91. Отдел по образованию входит в структуру администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, наделен правами юридического лица. В ведомственном подчинении Отдела по образованию находятся образовательные учреждения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с п. 5 постановлений Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 12.03.2015г. № 134 « Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2015 году», от 04.03.2016г. № 96 «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2016 году» соответственно,   уполномоченным органом в части обеспечения работы лагерей с дневным  пребыванием детей на базе образовательных организаций Киквидзенского муниципального района назначен отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района.

 

1.  Соблюдение порядка направления детей, проживающих в Киквидзенском муниципальном районе, в санаторно-оздоровительных детских лагерях.

 

2015 год.

        В целях организации лечения детей, проживающих в Киквидзенском  муниципальном районе Волгоградской области,  в санаторно-оздоровительных детских лагерях между Комитетом молодежной политики Волгоградской области (далее Комитет) и Администрацией Киквидзенского муниципального района (далее администрация) было заключено соглашение от 08.04.2015г. № 15-ск, которое действует до 31.12.2017 года.

      Согласно условиям данного соглашения Комитет обязуется довести до сведения Администрации квоту на предоставление путевок, закупить и передать путевки в соответствии с квотой. Администрация при этом обязуется направить в Комитет заявку на приобретение путевок, принять от Комитета путевки в соответствии с квотой, в случае замены детей      , незамедлительно поставить письменно в известность Комитет и направить новый список или дополнительный, обеспечить их выдачу родителям и организовать доставку детей к месту сбора в г. Волгограде и обратно.

         Согласно п.2.1 Порядку направления детей, проживающих в Волгоградской области, в санаторно-оздоровительные детские лагеря, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 26.02.2013г. № 82-п (далее Порядок № 82-п), родители (законные представители) детей, имеющих показания для лечения в санаторно-оздоровительных детских лагерях, для получения путевок в указанные лагеря, представляют документы в администрации муниципальных районов и городских округов Волгоградской области до 01 ноября года, предшествующего планируемому.

         Согласно п. 2.2 Порядка № 82-п администрации муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в соответствии с поступившими документами до 10 ноября года, предшествующего планируемому, направляют в Комитет молодежной политики (далее Комитет) заявку на приобретение путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря.

        Заявка  Администрации Киквидзенского муниципального района на 44 путевки, в том числе в санаторные лагеря Волгоградской области – 18 штук, в санаторные лагеря иных субъектов РФ  - 26 штук была направлена в Комитет письмом № 1663 от 30.10.2014г.

          Квота на предоставление путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Волгоградской области, Киквидзенскому муниципальному району доведена приказом Комитета от 18.02.2015г. № 39-ОД в количестве 13 штук, дополнительно письмом Комитета  от 02.11.2015г. № 48-05-08/2677   доведено  Киквидзенскому муниципальному району еще 2 путевки.

           Всего фактически в 2015 году Комитетом переданы 15 путевок в санаторные лагеря в Киквидзенский муниципальный район (расходные ордера № Ф-00000058 от 27.04.2015г. на сумму 50064,21 рублей на 3 путевки, № Ф-00000198 от 07.07.2015г. на сумму 33376,14 рублей на 2 путевки, №Ф-00000282 от 04.08.2015г. на сумму 133504,56 рублей на 8 путевок, № Ф-00000418 от 20.11.2015г.  на сумму 33971,28 рублей на 2 путевки).

            После получения путевок  МКУ «СДЦ «Ровесник» доводиться информация родителям об их выделении. МКУ СДЦ «Ровесник» ведет книгу учета путевок в санатории по годам, где осуществляется выдача путевок под расписку родителям, дети которых направляются в санаторно-оздоровительные лагеря.

             Проверкой пакетов документов на детей, направленных в санаторные лагеря, нарушений не установлено.

             Доставка детей к месту сбора в г. Волгограде и обратно осуществлялась родителями самостоятельно.

 

             Заявка Киквидзенского муниципального района на приобретение путевок в сана- торные лагеря в 2016 году на 52 путевки, в том числе 21 шт. в санаторные лагеря Волгоградской области, 31 шт. в санаторные лагеря иных субъектов РФ направлена в Комитет письмом от 09.11.2015г. № 1990.

             Квота на предоставление путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия расположенные на территории Волгоградской области, Киквидзенскому муниципальному району доведена приказом Комитета от 11.02.2016г. № 26-ОД в количестве 15 штук.

             По состоянию на 01.08.2016г. от Комитета получены 10 путевок (расходные кассовые ордера № Ф-00000043 от 24.03.2016г. на сумму 52416 рублей на 3 путевки, № Ф-00000095 от 25.04.2016г. на сумму 34944рублей на 2 путевки, №Ф-00000186 от 03.06.2016г.  на сумму 87360 рублей на 5 путевок) в санаторные лагеря,  переданы родителям под роспись (сведения занесены в  книгу учета путевок в санатории на 2016 год)  и реализованы по назначению.

              Проверкой пакетов документов на детей, направленных в санаторные лагеря, нарушений не установлено.

             Доставка детей к месту сбора в г. Волгограде и обратно осуществлялась родителями самостоятельно.

 

2. Соблюдение порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на обеспечение полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время.

 

2015 год.

            На основании постановления Правительства Волгоградской области от 26.02.2013г. № 81-п «О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на обеспечение полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время», в соответствии с соглашением о порядке, условиях предоставления и расходования субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету муниципального района (городского округа) Волгоградской области на обеспечение полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время от 07.05.2015г. № 27-лк, заключенным между Комитетом и Администрацией Киквидзенского муниципального района, Комитет обязуется предоставить в 2015 году субсидию из бюджета Волгоградской области бюджету Киквидзенского муниципального района на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время в размере 371,502 тыс. рублей. Одним из условий порядка предоставления субсидии является наличие в бюджете Киквидзенского муниципального района средств на обеспечение полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время, за исключением средств на организацию отдыха детей в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, в объеме 26,532 тыс. рублей и предоставлении подтверждающих документов в Комитет. Дополнительным соглашением № 2 от 17.07.2015г. к соглашению № 27-лк от 07.05.2015г. сумма субсидии на обеспечение полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время на 2015 год составила 626,531 тыс. рублей.

           Пунктом 2.3 указанного соглашения установлены целевые показатели результативности использования субсидий:

- не менее 44 детей, которым предоставлены путевки в организации отдыха и оздоровления детей с полной оплатой их стоимости.

         Путевок, по которым произведена выплата компенсации гражданам части стоимости приобретенных путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории РФ, и организациям, предоставившим путевки в организации отдыха и оздоровления детей, а также закупившим путевки для отдыха и оздоровления детей граждан, работающих в этих организациях (обособленных подразделениях) Киквидзенский муниципальный район не производил.

          Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 12.03.2015г. №134 «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2015 году» (далее постановление №134) отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района назначен уполномоченным органом в части обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих в малоимущих семьях, в загородных детских оздоровительных лагерях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия. Пунктом 10 постановления № 134 обозначено, что расходы на приобретение путевок осуществлять за счет средств субсидии из областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время и средств районного бюджета.

           После заключения соглашения № 27-лк от 07.05.2015г. были внесены изменения в бюджет Киквидзенского муниципального района от 16.06.2015г. № 57/8 «О внесении изменений и дополнений в решение Киквидзенской районной Думы от 18.12.2014г. № 34/5 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» по разделу 0707 на сумму 371,502 тыс. рублей. После заключения дополнительного соглашения от 17.07.2015г. №2 были внесены изменения в бюджет Киквидзенского муниципального района от 16.09.205г. №73/11 «О внесении изменений и дополнений в решение Киквидзенской районной Думы от 18.12.2014г. № 34/5 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на сумму увеличения субсидии по дополнительному соглашению № 2 от 17.07.2015г. и объема средств на софинансирование из районного бюджета согласно условиям соглашения.

           Указанный объем средств районного бюджета соответствует установленному в п.2.1.2.Соглашения № 27лк объему софинансирования.          

          Согласно платежным поручениям от 25.05.2015г. №890, от 31.07.2015г. № 286, от 10.08.2015г. №115 субсидия из областного бюджета поступила на лицевой счет Администрации Киквидзенского муниципального района на общую сумму 626531 рублей.

           Порядок получения и расходования субсидий из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на обеспечение полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время в 2015 году утвержден постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 06.05.2015г.    №. 213 (далее – Порядок № 213). Согласно постановлению Администрации № 213 главным распорядителем средств бюджета Киквидзенского муниципального района является Администрация Киквидзенского муниципального района. Уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Комитетом молодежной политики Волгоградской области по вопросам выделения и использования средств субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время определен отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района. Согласно положениям указанного Порядка средства субсидии зачисляются на лицевой счет Администрации Киквидзенского муниципального района. Учет операций по использованию субсидии осуществляется на лицевом счете, открытом Администрацией Киквидзенского муниципального района, в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области в установленном порядке. Администрация Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по культуре делам молодежи и спорту распределяет средства субсидии по направлениям ее расходования.

           Согласно отчету о достижении целевых показателей результативности использования субсидии из бюджета Волгоградской области по состоянию на 01.01.2016г.:

- численность детей, оздоровленных в каникулярное время по путевкам с полной оплатой их стоимости – 44 человек, за счет средств субсидии из областного бюджета на сумму 622,116 тыс. рублей;

- произведено расходов на компенсацию части стоимости путевок организациям – 0 рублей, за 0 путевок.

         На конец отчетного периода за 2015 год сумма средств субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на обеспечение в 2015 году полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время, подлежащая возврату в бюджет Волгоградской области составила в сумме 4,415 тыс. рублей. Соглашение № 27лк от 07.05.2015г. администрацией Киквидзенского муниципального района выполнено полностью, целевые показатели результативности достигнуты за 2015 год, остаток неиспользованной субсидии образовался по причине того, что субсидия была выделена Киквидзенскому муниципальному району первоначально с излишком, так как согласно соглашению расход субсидии должен был составить:702 рубля (за 1 день)*на 21 (число дней в смене)* 44человека (количество детей по соглашению)= 648648рублей, из которых 26532 рубля средства бюджета муниципального района, согласно условиям соглашения и 622116 рублей средства из бюджета Волгоградской области. Так как по соглашению из бюджета Волгоградской области на обеспечение в 2015 году полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время было перечислено бюджету Киквидзенского муниципального района субсидия в сумме 626531 рублей, поэтому образовался остаток в сумме 4415 рублей. Остаток субсидии  был возвращен в бюджет Волгоградской области 14.01.2016г. заявка на возврат № 40 в сумме 4415 рублей.  

          Проверкой наличия, полноты и достоверности пакета документов, подтверждающих принадлежность детей к льготной категории, установлено отсутствие по 8 путевкам - документов, подтверждающий статус неполной семьи ( Галушкина М.А., Бойченко С.А., Баранков М.А., Баранкова Е.А., Антюхин С.Н., Сергеев Д.Н., Краморенко Э.В., Бондаренко К.И.), по 5 путевкам - отсутствие документов, подтверждающих статус многодетной семьи (Куракова Е.А., Евсеева К.Н., Евсеева В.Н.,Бражников М.А., Бражникова М.А.), параллельно по 3 путевкам – отсутствие документа, подтверждающего статус малообеспеченной семьи.

           При этом пунктом 6. Порядка № 213 установлено: - в случае, если ребенок из неполной семьи, среднедушевой доход которой не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Волгоградской области, заявитель предоставляет копии документов, в том числе документа, подтверждающего статус неполной семьи, а также справку государственного казенного учреждения социальной защиты населения, подтверждающую получение пособий; -  в случае, если ребенок из многодетной семьи, заявитель предоставляет копию документа, подтверждающего статус многодетной семьи.

           Заявления по выше перечисленным детям, по которым сформирован не полный пакет документов для предоставления бесплатных путевок в организации летне-оздоровительного отдыха зарегистрированы, однако документы подтверждающие право перечисленных граждан на получение  бесплатных путевок, не представлены ни родителями, ни Отделом не запрашивались.

            Таким образом, решение о предоставлении бесплатной путевки по 13 детям принято Отделом в отсутствие документов, подтверждающих право на предоставление заявителям бесплатной путевки. В ходе проверки указанные документы представлены.

 

2016 год.

 

     В целях совместного обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области, в летних лагерях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Волгоградской области, по путевкам с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета между Комитетом и Администрацией было заключено соглашение № 18-лк от 25.04.2016г., которое действует до 31.09.2016г.

      Согласно условиям данного соглашения Комитет обязуется довести до сведения Администрации квоту на предоставление путевок в летние лагеря, закупить и передать путевки в соответствии с квотой. Администрация при этом обязуется принять от родителей заявки на предоставление путевок, направить в Комитет сводную заявку на приобретение путевок, принять от Комитета путевки, в случае замены детей, незамедлительно поставить письменно в известность Комитет и направить новый список детей или дополнительный, вернуть неиспользованные путевки в Комитет в течение 14 дней с даты начала заезда детей, указанной в неиспользованной путевке, обеспечить  выдачу путевок родителям и организовать доставку детей до места сбора к отправлению в летний лагерь и обратно.

       Согласно п.2.1 постановления Администрации Волгоградской области от 12.04.2016г. № 169-п «О порядке предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета» (далее Порядок № 169-п) для получения бесплатной путевки один из родителей детей, относящихся к льготным категориям, представляет до 01 февраля текущего года в администрацию муниципального района (городского округа) Волгоградской области по месту жительства заявку на предоставление бесплатной путевки по форме, утвержденной приказом Комитета. Заявки на предоставление бесплатных путевок регистрируются администрацией муниципального района (городского округа) Волгоградской области в день поступления в порядке очередности. В 2016 году заявки на предоставление бесплатных путевок подаются до 01 мая 2016 года.

        Пунктом 2.2 Порядка № 169-п установлено, что администрации муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области в соответствии с поступившими заявками на предоставление бесплатных путевок направляют в Комитет сводные заявки на предоставление бесплатных путевок.

         Фактически Администрацией сводная заявка на приобретение в 2016 году бесплатных путевок, направленная письмом от 06.05.2016г. №1065, была составлена на 50 путевок.

          Квота на 2016 год на предоставление путевок в организации отдыха и оздоровления детей с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета Киквидзенскому муниципальному району доведена в количестве  14 штук. Дополнительное выделение путевок было доведено письмом от 08.07.2016г. № 48-05-08/2205 Комитетом молодежной политики Волгоградской области на Киквидзенский муниципальный район в МБУ ДОЛ «Хопер» в количестве 20 путевок.

           Проверкой наличия, полноты и достоверности пакета документов, подтверждающих принадлежность детей к льготной категории, было установлено отсутствие по 3 путевкам – отсутствие документа, подтверждающего статус малообеспеченной семьи (Курочко Д.Г., Железняк В.А, Железняк С.А).

            Пунктом 2.9 Порядка № 169-п установлено, что администрации муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области регистрируют заявления в день их представления и в порядке межведомственного информационного взаимодействия в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации заявления, запрашивают документ, подтверждающий получение семьей заявителя ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Волгоградской области от 30.12.2004г. № 984-ОД «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области» либо Социальным кодексом Волгоградской области от 31.12.2015г. № 246-ОД. Заявитель вправе представить в администрацию муниципального района (городского округа) Волгоградской области документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

            Заявления Курочко Д.Г., Железняк В.А, Железняк С.А. зарегистрированы 25.07.2016г., 02.08.2016г., 02.08.2016г. соответственно. Однако, документы, подтверждающие право перечисленных граждан на получение  бесплатной путевки (справка о получении пособия на ребенка), не представлены ни родителями, ни Отделом в нарушение п. 2.9 Порядка № 169-п также не запрашивались.

            Таким образом, решение о предоставлении бесплатной путевки по 3 детям принято Отделом в отсутствие документов, подтверждающих право на предоставление заявителям бесплатной путевки. В ходе проверки указанные документы представлены.

 

 

3. Соблюдение порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджету  Киквидзенского муниципального района на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района

 

2015 год:

 

     С целью создания благоприятных условий для организации летнего отдыха, оздоровления детей и подростков, укрепления их здоровья и творческого развития в условиях каникулярного времени, во исполнение  постановления Главы Администрации Волгоградской области от 29.04.2010года № 640 « Об организации отдыха и оздоровления детей».

     Первоначальной редакцией решения Киквидзенской районной Думы от 18.12.2014г. № 34/5 « О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» расходы бюджета на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений Киквидзенского муниципального района были утверждены на 2015 год в сумме 1249500 рублей по коду 913 (ГРБС – отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, раздел 0707 « Молодежная политика и  оздоровление детей»), в том числе:

-  субсидия областного бюджета (0707 9900000 200) – 1249500 рублей (п.3 приказа Комитета образования и науки Волгоградской области № 116 от 30.01.2015г. «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков Волгоградской области в 2015 году») – стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях дневного пребывания не менее 85 рублей при 2-х разовом питании в сутки и не менее 99 рублей при 3-х разовом питании в сутки.

      С учетом изменений, внесенных в течение 2015 года в плановый объем, финансирование организации отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений (ГРБС 913) составило 1353,0 тыс. рублей (решение Киквидзенской районной Думы от 13.02.2015г. №40/6), в том числе:

- субсидия областного бюджета (0707 9900000 200) – 1249,5 тыс. рублей;

- средства местного бюджета (0707 7950606 500) – 103,5 тыс. рублей.

       Между Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области и Администрацией Киквидзенского муниципального района заключено Соглашение № 11 от 02.02.2015г. о предоставлении субсидий из областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций в сумме 1249,5 тыс. рублей (далее - Соглашение). Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 24.05.2010г. № 226-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» п.2 утвержденного Порядка «уровень софинансирования должен быть не менее 5 процентов от выделенной субсидии из областного бюджета» (далее по тексту акта – Постановление № 226-п). В п. 2.3.1. Соглашения указана сумма софинансирования местного бюджета в размере 103500 рублей, что составляет 8,283%. Следовательно, порядок софинансирования согласно постановлению № 226-п соблюден.

 

      На основании Приказа Комитета образования и науки Волгоградской области от 30.01.2015г. № 116 «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков Волгоградской области в 2015 году», согласно приказу отдела образования Администрации Киквидзенского муниципального района от 06.02.2015г. № 26 «ОД» «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков Киквидзенского муниципального района в 2015 году» с целью создания благоприятных условий для организации летнего отдыха, оздоровления детей и подростков, укрепления их здоровья и творческого развития в условиях каникулярного времени в Киквидзенском муниципальном районе на базе муниципальных образовательных организаций в период летних каникул была организована работа лагерей с дневным пребыванием: МКОУ «Преображенская СОШ», МКОУ «Гришинская СОШ», МКОУ «Дубровская СОШ», МКОУ  «Завязенская СОШ», МКОУ «Ежовская СОШ», МКОУ «Калиновская СОШ», МКОУ «Калачевская СОШ», МКОУ «Мачешанская СОШ», МКОУ «Чернореченская СОШ», МКОУ «Михайловская ООШ». Продолжительность смен в период летних каникул в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций Киквидзенского муниципального района была определена – 21 рабочий день. Период работы лагерей с дневным пребыванием определен с 03.06.2015г. – 03.07.2015г. Режим работы с 8:30 до 14:30. Стоимость набора продуктов питания на 1 ребенка в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, в соответствии с нормами СанПин, исходя из фактически сложившихся цен в муниципальном районе 90 рублей (за средства субсидии из областного бюджета 85 рублей), при 2-х разовом питании в сутки.

      

    В 2015 году расходование средств субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях дневного пребывания с организацией двух- разового питания со сроком пребывания 21 день в разрезе  муниципальных  казенных образовательных учреждений Киквидзенского муниципального района:

 

Муниципальное казенное образовательное учреждение Киквидзенского муниципального района

Кол-во учащихся

Ст-ть 1 дня питания (руб.) обл. бюджет

Итого (руб.)

Всего рублей

областной бюджет на питание

местный бюджет подпрограмма «Здоровое поколение»

питание

Хоз.товары

1

МКОУ «Преображенская СОШ»

238

85

424830

24990

10200

460020

2

МКОУ «Гришинская СОШ»

60

85

107100

6300

2568

115968

3

МКОУ «Дубровская СОШ»

32

85

57120

3360

1370

61850

4

МКОУ «Завязенская СОШ»

60

85

107100

6300

2568

115968

5

МКОУ «Ежовская СОШ»

45

85

80325

4725

1926

86976

6

МКОУ «Калиновская СОШ»

35

85

62475

3675

1498

67648

7

МКОУ «Калачевская СОШ»

35

85

62475

3675

1498

67648

8

МКОУ «Мачешанская СОШ»

140

85

249900

14700

5992

270592

9

МКОУ«Чернореченская СОШ»

35

85

62475

3675

1500

67650

10

МКОУ«Михайловская ООШ»

20

85

35700

2100

880

38680

 

ИТОГО

 

700

Х

1249500

73500

30000

1353000

 

 

 

Х

1249500

103500

1353000

 

     Фактически  за 2015 год расходование средств субсидии на оздоровление детей на летних площадках на базе муниципальных общеобразовательных учреждений в период летних каникул по разделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» составила на общую сумму 1352,8 тыс. рублей или 99,99% от плановых назначений, из них:

- расход областной субсидии – 1249,3 тыс. рублей или 99,99% от плановых назначений;

- реализация муниципальной подпрограммы «Здоровое поколение» в сумме 103,5 тыс. рублей или 100%.

МКОУ «Чернореченская СШ»

 

     МКОУ «Чернореченская СШ» (директор Сулейманова О.В.) за наличный и безналичный расчет израсходованы денежные средства в сумме 62475 рублей (субсидия из областного бюджета) на приобретение продуктов питания для организации питания детей, посещающих детский оздоровительный лагерь дневного пребывания с 03.06.2015г. по 27.06.2015г.  на 21-рабочий день. Режим работы с 8.30 до 14.30 часов, предусмотрено 2-разовое питание.

      По МП « Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» подпрограмме «Здоровое поколение» из местного бюджета выделялись средства в сумме 5175 рублей в том числе: на приобретение продуктов питания в сумме 3675 рублей и 1500 рублей на приобретение  хозяйственных товаров (тов. чек № 10 от 26.06.2015г.: белизна 20штук на сумму 540 рублей, пальмира 15 штук на сумму 480 рублей, салфетки 10 пачек на сумму 330 рублей, щетка металлическая 5 штук на сумму 150 рублей).

      При проверке правильности расходования бюджетных средств по заключенным договорам на поставку продуктов питания установлено, что в договоре на продукты питания от 28.05.2015г. на сумму 20961,05 рублей п.1.1 договора: «Продавец передает товар (продукты питания) в соответствии с перечнем, указанным в приложении к данному договору, по заявке Покупателя и относящиеся к нему документы в собственность покупателя». Однако, при сверке спецификации к договору, где указан перечень требуемых продуктов МКОУ «Чернореченская СШ»  с накладными на поставку продуктов питания были выявлены не соответствия количества и цен за единицу товара, указанных в спецификации и в накладных. Спецификация к договору поставки на продукты питания датирована от 24.05.2015г, а договор на продукты питания от 28.05.2015г.

        Фактическое расходование бюджетных средств на проведение летнего оздоровительного лагеря на базе муниципального образования  МКОУ «Чернореченская «СШ» за 2015 год составило в сумме 67650 рублей, из них субсидия из областного бюджета в сумме 62475 рублей (100%) и местный бюджет в сумме 5175 рублей (100%).

      Доля детей в лагере дневного пребывания, в общей численности, обучающихся в муниципальном образовании, составила в 2015 году 35 детей или  51%.

      При проверке готовности оздоровительного учреждения с дневным пребыванием на базе: МКОУ «Чернореченской СШ», по адресу: 403233, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Чернолагутинский, ул. Центральная,29 было получено Разрешение № 72  исх.№01-630 от 27.05.2015г. о соответствии оздоровительного учреждения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Сан Пин 2.4.4.2599 -10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Разрешение выдано на количество детей в смену – 35 человек, продолжительность смены – с 03.06. по 27.06.2015г., открытие оздоровительного учреждения – разрешается с 03.06.2015г. Приказом от 27.03.2015г. № 72 «ОД» «О проведении летней оздоровительной работы в школе» было указано, открытие  лагеря осуществить с 03.06.2015г. по 27.06.2015г., назначены ответственный за организацию летнего оздоровительного лагеря, воспитатели  оздоровительного лагеря, ответственный за питание  детей во время летнего отдыха и т.д. План работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Колосок» при МКОУ « Чернореченской СШ» утвержден 03.05.2015г.

        В соответствии с СанПином 2.4.4.2599-10 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010г. № 25 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул») в МКОУ «Чернореченская СШ» должно быть разработано примерное цикличное меню, на основе физиологических потребностей в пищевых веществ и норм питания («Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания при образовательных школах» под редакцией В.Т. Лапшиной, Москва, 2004г.). В Контрольно-счетную палату  было представлено примерное меню, согласованное с руководителем лагеря с дневным пребыванием «Колосок» в МКОУ «Чернореченская СШ» и утвержденное руководителем муниципального казенного образовательного учреждения от 15.05.2015г.

        Пунктом 9.2 вышеуказанного СанПина определено, что рацион питания предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностей в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей (7-10 лет, 11 лет и старше), однако в нарушение пункта 9.2 СанПина десятидневное меню по возрастным категориям детей не утверждено.

      Согласно п.9.8. СанПина: «Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготовляемых блюд и кулинарных изделий. В ходе проверки в Контрольно-счетную палату были представлены технологические карты.

      На основании меню ежедневно составлялись меню-требования установленного образца, с указанием выхода блюд для детей. В ходе проверки были представлены меню-требования, в которых указывается выход-вес порций блюд, стоимость одного дня и на основании которых списывались продукты питания.

       Выборочно проверены меню-требования, на основании которых списываются продукты питания. В меню-требованиях указывается выход-вес порций блюд, но в нарушение выше указанного СанПина (приложение 5) вес порций определен общий для всех детей. Однако, дети от 7 до 10 лет составляют – 29 чел. (83%), от 11 лет и старше – 6 чел. (17%). Например: каши отпускаются по весу 165грамм (порция для детей от 7 до 10 лет), гарниры (макароны, пюре) отпускаются по весу 100 грамм (для детей от 7 до 10 лет – 150-200грамм, от 11 и старше – 180-230 грамм), омлет натуральный отпускается по весу 165 грамм (порция для детей от 7 до 10 лет).

       В нарушение пунктов 9.10, 9.15, 9.17  вышеуказанного СанПина, допускается повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня («щи из свежей капусты с картофелем» -9,10,11,17,18,19,23,24,25,26 июня), не всегда фактический рацион питания соответствует примерному меню.

       Примерное меню должно содержать информацию о количественном составе блюд, энергетической и пищевой ценности каждого блюда (п.9.7. СанПина). Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур (технологических картах).

- «Котлета мясная говяжья» - выход (вес порции) в каждый день разный, а состав используемых продуктов для приготовления одинаковый???

 

 

Продукты

По рецепту № 451

По меню-требованиям

По примерному меню

09.06

10.06

11.06

Говядина

50

50

50

50

 

Хлеб пшеничный

9

-

-

 

 

Молоко или вода

-

12

12

12

 

Лук

-

-

-

-

 

Мука

5

-

-

-

 

Масло сливочное

3

5

5

5

 

Масло растит.

 

-

6

6

6

 

Соль

-

-

2

-

 

Выход

50

50

100

55

55

           Хлеб выдавался только белый 63 грамма фактическая суточная норма (рекомендуемая СанПином норма – в среднем 94 грамма, пшеничного и 51грамм ржаного). Кисломолочные продукты вообще отсутствовали в питании детей в период летней оздоровительной площадки на базе образовательного учреждения.

           При сверке табеля учета посещаемости детей с накопительными ведомостями по расходу продуктов питания несоответствия не установлено.

 

 «Калачевская СШ» (филиал МКОУ «Преображенской СШ»)

 

       Филиалом МКОУ «Преображенской СШ»:  «Калачевская СШ» (заведующая  Калачева Е.Н.) за наличный и безналичный расчет израсходованы денежные средства, выделенные в виде субсидии из областного бюджета в сумме 62475 рублей на приобретение продуктов питания для организации питания детей, посещающих детский оздоровительный лагерь дневного пребывания с 03.06.2015г. по 27.06.2015г. на 21 рабочий день. Режим работы с 8:30 до 14:30 часов, предусмотрено 2-разовое питание.

         По МП «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном района Волгоградской области на 2014-2016 годы» в подпрограмме «Здоровое поколение» из местного бюджета выделялись средства в сумме 5173 рублей, из них: на приобретение продуктов питания в сумме 3675 рублей, на приобретение игр и прочих предметов для организации отдыха обучающихся в сумме 1498 рублей (тов.накладная № РМ0024480 от 26.05.2015г.: туалетный утенок-11шт., на сумму 1172,60 рублей; гель «Санокс»- 2шт., на сумму 157,40 рублей; полотенце- 3 шт. на сумму 168 рублей).

           При проверке правильности расходования бюджетных средств и выполнения условий по  заключенным договорам на поставку продуктов питания установлено, что договор на поставку мяса говядины в количестве 40 кг на сумму 18000 рублей был заключен 29.06.2015г., накладная по договору на 40 кг говядины на сумму 18000 рублей выписана от 01.06.2015г.???

            Фактическое расходование бюджетных средств на проведение летнего оздоровительного лагеря на базе муниципального образования  МКОУ «Калачевская «СОШ» за 2015 год составило в сумме 67646,87 рублей, из них субсидия из областного бюджета в сумме 62475 рублей (100%) и местный бюджет в сумме 5171,87 рублей (100%).

          Доля детей в лагере дневного пребывания, в общей численности, обучающихся в муниципальном образовании, составила в 2015 году 35 детей или  56%.

        

          При проверке готовности оздоровительного учреждения с дневным пребыванием на базе: МКОУ «Калачевская СОШ», по адресу: 403213, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Калачевский, ул. Молодежная,1 было получено Разрешение №76  исх.№01-634 от 27.05.2015г. о соответствии оздоровительного учреждения санитарно-эпидемиологическим правилам. Разрешение выдано на количество детей в смену – 35 человек, продолжительность смены – с 03.06. по 27.06.2015г., открытие оздоровительного учреждения – разрешается с 03.06.2016г.

Приказом от 09.02.2015г. № 19 «ОД» «Об организации летнего оздоровительного лагеря в июне 2015 года» было указано, открытие  лагеря осуществить с 03.06.2015г. по 27.06.2015г., назначены ответственный за организацию летнего оздоровительного лагеря, воспитатели  оздоровительного лагеря, ответственный за питание  детей во время летнего отдыха и т.д. План работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Солнышко» при МКОУ « Калачевская СОШ» утвержден 08.04.2015г.

       В соответствии с СанПином 2.4.4.2599-10 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010г. № 25 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул») в МКОУ «Калачевская СОШ» разработано 21-ти дневное меню, на основе физиологических потребностей в пищевых веществ и норм питания («Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания при образовательных школах» под редакцией В.Т. Лапшиной, Москва, 2004г.).

       В результате проверки установлено:

       Пунктом 9.2 вышеуказанного СанПина определено, что рацион питания предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностей в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей (7-10 лет, с 11 лет и старше), однако в нарушение пункта 9.2 утверждено  меню с 7-11 лет и с 12-17 лет.

       В соответствии с пунктом 9.8 СанПина производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготовляемых блюд и кулинарных изделий. В Контрольно-счетную палату были представлены примерное меню и технологические карты.

       На основании меню ежедневно составлялись меню-требования установленного образца, с указанием выхода блюд для детей.

       Выборочно проверены меню-требования, на основании которых списываются продукты питания. В меню-требованиях указывается выход – вес порций блюд, но в нарушение вышеуказанного СанПина (приложение 5) вес порций определен общий для всех детей. Однако дети от 7 до 10 лет составляли - 26 чел. (74%), от 11 лет и старше –9 чел. (26%). Например: каши отпускаются по весу 250 грамм (порция детей от 11 лет и старше), а гарниры (рис, гречка, каша пшеничнаяи т.д.) по весу 50-70 грамм, омлет (яичное блюдо) – 100 грамм (ниже порции детей от 7-10 лет- 150-200гр.),. Хлеб выдавался только белый – 60 грамм,(рекомендуемая СанПином норма- в среднем 94гр. пшеничного и 51гр. ржаного).

        В нарушение п.9.10 СанПина допускалось повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня: рис рассыпчатый - на дату: 16.06.-17.06.2015г.; щи со свежей капусты – 22.06.- 23.06.2015г.;

        В нарушение п.9.15 СанПина «…Второе горячее блюдо должно быть из мяса, рыбы или птицы с гарниром.», однако 22.06.2015г. – в меню-требовании гарнир отсутствует, обед состоит из: щи со свежей капусты, сосиска отварная, помидоры свежие, груша, компот из с/ф., хлеб; 24.06.2015г. – гарнир отсутствует, обед состоит из: суп с макаронными изделиями, сосиска отварная, помидоры свежие, компот из с/ф, хлеб, конфеты.

     При сверке табеля учета посещаемости детей с накопительными ведомостями по расходу продуктов питания несоответствия не установлено.

 

 

 

 

2016 год.

 

     Первоначальной редакцией решения Киквидзенской районной Думы от 24.12.2015г. № 94/16 « О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» расходы бюджета на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений Киквидзенского муниципального района были утверждены на 2016 год в сумме 488,3 рублей по коду 913 (ГРБС – отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, раздел 0707 « Молодежная политика и  оздоровление детей»), в том числе:

-  субсидия областного бюджета (0707 9900000 200) – 488,3 рублей (п.3 приказа Комитета образования и науки Волгоградской области № 26 от 15.02.2016г. «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков Волгоградской области в 2016 году») – стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях дневного пребывания не менее 85 рублей при 2-х разовом питании в сутки и не менее 99 рублей при 3-х разовом питании в сутки.

      С учетом изменений, внесенных в течение 2016 года в плановый объем, финансирование организации отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений (ГРБС 913) составило 1353,0 тыс. рублей (решение Киквидзенской районной Думы от 15.03.2016г. №100/17), в том числе:

- субсидия областного бюджета (0707 9900000 200) – 1249,5 тыс. рублей;

- средства местного бюджета (0707 7950606 500) – 103,5 тыс. рублей.

       Между Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области и Администрацией Киквидзенского муниципального района заключено Соглашение № 11 от 25.01.2016г. о предоставлении субсидий из областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций в сумме 366,2 тыс. рублей (далее - Соглашение). Дополнительным соглашением от 13.04.2016г. к соглашению № 11 от 25.01.2016г. было внесено изменение размера выделяемой субсидии из областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций, которая составила 1249,5 тыс.рублей. Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 24.05.2010г. № 226-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» п.2 утвержденного Порядка «уровень софинансирования должен быть не менее 5 процентов от выделенной субсидии из областного бюджета» (далее по тексту акта – Постановление № 226-п). В п. 2.3.1. Соглашения указана сумма софинансирования местного бюджета в размере 103500 рублей, что составляет 8,283%. Порядок софинансирования согласно постановлению № 226-п соблюден.

На основании Приказа Комитета образования и науки Волгоградской области от 15.02.2016г. № 26 «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков Волгоградской области в 2016 году», согласно приказу отдела образования Администрации Киквидзенского муниципального района от 19.04.2016г. № 98 «ОД» «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков Киквидзенского муниципального района в 2016 году» с целью создания благоприятных условий для организации летнего отдыха, оздоровления детей и подростков, укрепления их здоровья и творческого развития в условиях каникулярного времени в Киквидзенском муниципальном районе на базе муниципальных образовательных организаций в период летних каникул была организована работа лагерей с дневным пребыванием: МКОУ «Преображенская СШ», МКОУ «Гришинская СШ», МКОУ «Дубровская СШ», МКОУ  «Завязенская СШ»,  «Ежовская СОШ» филиал МКОУ «Мачешанская СШ», «Калиновская СШ» филиал МКОУ «Мачешанская СШ»,  «Калачевская СШ» филиал МКОУ «Преображенская СШ», МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Чернореченская СШ», МКОУ «Михайловская ОШ». Продолжительность смен в период летних каникул в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций Киквидзенского муниципального района была определена – 21 рабочий день. Режим работы с 8:30 до 14:30. Стоимость набора продуктов питания на 1 ребенка в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, в соответствии с нормами СанПин, исходя из фактически сложившихся цен в муниципальном районе 90 рублей (за средства субсидии из областного бюджета 85 рублей), при 2-х разовом питании в сутки.

В 2016 году расходование средств субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях дневного пребывания с организацией двух- разового питания со сроком пребывания 21 день в разрезе  муниципальных  казенных образовательных учреждений Киквидзенского муниципального района:

Муниципальное казенное образовательное учреждение Киквидзенского муниципального района

Кол-

во учащихся

Ст-ть 1 дня питания (руб.) обл. бюджет

Итого (руб.)

Всего рублей

областной бюджет на питание

местный бюджет подпрограмма «Здоровое поколение»

питание

Хоз.товары

1

МКОУ «Преображенская СОШ»

240

85

428400

25200

11488

465088

2

МКОУ «Гришинская СОШ»

60

85

107100

6300

2568

115968

3

МКОУ «Дубровская СОШ»

30

85

53550

3150

1580

58280

4

МКОУ «Завязенская СОШ»

52

85

92820

5460

3408

101688

5

МКОУ «Ежовская СШ» филиал «Мачешанской СШ»

45

85

80325

4725

-

85050

6

МКОУ «Калиновская СОШ» филиал МКОУ «Мачешанская СШ»

38

85

67830

3990

-

71820

7

МКОУ «Калачевская СОШ» филиал МКОУ «Преображенская СШ»

35

85

62475

3675

-

66150

8

МКОУ «Мачешанская СОШ»

140

85

249900

14700

9101

273701

9

МКОУ«Чернореченская СОШ»

38

85

67830

3990

1185

73005

10

МКОУ«Михайловская ООШ»

22

85

39270

2310

670

42250

 

ИТОГО

 

700

Х

1249500

73500

30000

1353000

 

 

 

Х

1249500

103500

1353000

 

     Фактически  за 2016 год расходование средств субсидии на оздоровление детей на летних площадках на базе муниципальных общеобразовательных учреждений в период летних каникул по разделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» составила на общую сумму 1352,0 тыс. рублей или 99,92% от плановых назначений, из них:

- расход областной субсидии – 1249,5 тыс. рублей или 100% от плановых назначений;

- реализация муниципальной подпрограммы «Здоровое поколение» в сумме 102,504 тыс. рублей или 99%.

 

 

«Калачевская СШ» (филиал МКОУ «Преображенской СШ»)

 

         Филиалом МКОУ «Преображенской СШ»:  «Калачевская СШ» (заведующая  Калачева Е.Н.) за наличный и безналичный расчет израсходованы денежные средства, выделенные в виде субсидии из областного бюджета в сумме 62475 рублей (субсидия из областного бюджета) на приобретение продуктов питания для организации питания детей, посещающих детский оздоровительный лагерь дневного пребывания с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. на 21 рабочий день. Режим работы с 8:30 до 14:30 часов, предусмотрено 2-разовое питание.

         По МП «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном района Волгоградской области на 2014-2016 годы» в подпрограмме «Здоровое поколение» из местного бюджета выделялись средства в сумме 3675 рублей на приобретение продуктов питания.

         При проверке правильности расходования бюджетных средств по  заключенным договорам на поставку продуктов питания нарушений не установлено.

         Фактическое расходование бюджетных средств на организацию и проведение летнего оздоровительного лагеря на базе филиала МКОУ «Преображенская СШ»: «Калачевская СШ» составило в сумме 66150,20 рублей (100%).

        

         При проверке готовности оздоровительного учреждения с дневным пребыванием на базе: Калачевской средней школы филиала МКОУ «Преображенской СШ», по адресу: 403213, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Калачевский, ул. Молодежная,1 было получено Разрешение № 5  исх.№01-1044 от 13.05.2016г. о соответствии оздоровительного учреждения санитарно-эпидемиологическим правилам. Разрешение выдано на количество детей в смену – 35 человек, продолжительность смены – с 01.06. по 25.06.2016г., открытие оздоровительного учреждения – разрешается с 01.06.2016г. Положение о летнем оздоровительном лагере с дневным пребыванием «Солнышко» при Калачевской средней школе филиале МКОУ «Преображенской СШ» было разработано 20.04.2016г (далее – Положение лагеря с дневным пребыванием). Согласно Положению лагеря с дневным пребыванием управление лагерем осуществляет школа. Приказом № 265 «ОД» от 28.04.2016г. «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в 2015-2016 учебном году» определен период работы летней оздоровительной площадки с 01.06.2016г. по 25.06.2016г. Согласно приказу МКОУ «Преображенской СШ» № 26 «ОД» назначен  начальник летнего оздоровительного лагеря Зиновьев  Д.А.  Начальник лагеря осуществляет свою деятельность на основе должностной инструкции, которая утверждена 15.06.2016г. директором МКОУ «Преображенская СШ». Приказом директора МКОУ «Преображенской СШ» от 01.06.2016г. № 436 «ОД»  были назначены воспитатели  в летнем оздоровительном лагере. Проверкой было установлено, что должностная инструкция утверждена во время работы летней оздоровительной площадки. Порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности в лагере с дневным пребыванием регулируется МКУ «Централизованная бухгалтерия» Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

        Приказом МКОУ «Преображенской СШ» от 28.04.2016г. № 266»ОД» «О подготовке к открытию летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей» в целях организации проведения летней оздоровительной компании в филиале МКОУ «Преображенская СШ»: «Калачевская СШ» была проведена подготовка  к открытию летней оздоровительной площадки. Режим дня летнего оздоровительного лагеря «Солнышко» МКОУ «Преображенская СШ» филиала Калачевская средняя школа утвержден 15.05.2016г. План работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Солнышко» при МКОУ «Преображенская СШ» филиал « Калачевская СШ» утвержден 15.05.2016г.

            Доля детей  в лагере дневного пребывания в общей численности, обучающихся в муниципальном образовании в 2016 году составила 35 детей или 57% от общей численности учащихся в муниципальном образовании.

         В соответствии с СанПином 2.4.4.2599-10 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010г. № 25 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул») в филиале МКОУ «Преображенская СШ» : «Калачевская СОШ» разработано 21-ти дневное меню, на основе физиологических потребностей в пищевых веществ и норм питания («Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания при образовательных школах» под редакцией В.Т. Лапшиной, Москва, 2004г.).

        В результате проверки установлено:

        Пунктом 9.2 вышеуказанного СанПина определено, что рацион питания предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностей в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей (7-10 лет, с 11 лет и старше), однако в нарушение пункта 9.2 утверждено  меню с 7-11 лет и с 12-17 лет.

       В соответствии с пунктом 9.8 СанПина производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготовляемых блюд и кулинарных изделий. В Контрольно-счетную палату были представлены примерное меню и технологические карты.

       На основании меню ежедневно составлялись меню-требования установленного образца, с указанием выхода готовых блюд для детей.

       Выборочно проверены меню-требования, на основании которых списывались продукты питания. В меню-требованиях указывается выход – вес порций блюд, но в нарушение вышеуказанного СанПина (приложение 5) вес порций определен общий для всех детей. Однако дети от 7 до 10 лет составляли -  29 чел. (83%), от 11 лет и старше – 6 чел. (17%). Например: каши отпускаются по весу 150 грамм (порция детей от 7 до 10 лет),  гарниры (макароны, гречка, рис) по весу 100-150 грамм (порция детей от 7 до 10 лет), супы и щи – 200 грамм (порция для детей от 7 до 10 лет), блины (яичное блюдо) – 80 грамм (ниже порции детей от 7-10 лет- 150-200гр.), картофель отварной – 125 грамм (ниже порции детей от 7-10 лет- 150-200гр.), гуляш из говядины – 50 грамм (ниже порции детей от 7-10 лет- 150-200гр), картофельное пюре – 80 грамм (ниже порции детей от 7-10 лет- 150-200гр), курица отварная – 50 грамм (ниже порции детей от 7 до 10 лет). Хлеб выдавался белый – в основном 80 грамм и ржаной – 40 грамм,(рекомендуемая СанПином норма- в среднем 94гр. пшеничного и 51гр. ржаного). В меню-требовании от 09.06.2016г. не указан выход блюд на обед.

        В нарушение  п. 9.14 СанПина: «Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка. Рекомендуется включать овощи и фрукты» однако, по меню-требованиям от 03.06., 06.06., 09.06., 13.06., 17.06., 20.06., 22.06. 2016г., на завтрак  вместо горячего напитка, выдавались кисломолочные продукты.

        В нарушение п.9.19 СанПина (приложение 8 «Перечень продуктов и блюд, которые не допускаются к реализации»: п.28 «Маринованные овощи и фрукты, в том числе в виде салатов»),  03.06.2016г,17.06.2016. в обед выдавался салат в виде соленых огурцов с луком и соленые огурцы соответственно, 06.06.2016г., 20.06.2016г. на обед в виде салата выдалась капуста квашенная.

        При сверке табеля учета посещаемости детей с накопительными ведомостями по расходу продуктов питания несоответствия не установлено.

 

 

МКОУ «Чернореченская СШ»

 

     МКОУ «Чернореченская СШ» (директор Сулейманова О.В.) за наличный и безналичный расчет израсходованы денежные средства в сумме 67830 рублей на приобретение продуктов питания для организации питания детей, посещающих детский оздоровительный лагерь дневного пребывания с 01.06.2016г. по 25.06.2016г.  на 21-рабочий день. Режим работы с 8.30 до 14.30 часов, предусмотрено 2-разовое питание.

     По МП « Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» подпрограмме «Здоровое поколение» из местного бюджета выделялись средства в сумме 5175 рублей в том числе: на приобретение продуктов питания в сумме 3990 рублей и 1185 рублей на приобретение хозяйственных товаров ( тов. чек № 7955 от  09.06.2016г. на сумму 372,70 рублей, тов.чек № 142 от 09.06.2016г. на сумму 812,30 рублей).

          При проверке правильности расходования бюджетных средств по  заключенным договорам на поставку продуктов питания, установлено несоответствие в спецификации      требуемых к закупке товаров ( приложение к договору на поставку продуктов питания от 20.05.2016г. на сумму 10935 рублей): количества товара и цены за единицу товара с накладной.

         Фактическое расходование бюджетных средств на организацию и проведение летнего оздоровительного лагеря на базе МКОУ «Чернореченская СШ» составило в сумме 71820 рублей (100%), из них областная субсидия – 67830 рублей, местный бюджет – 5175 рублей.

         Доля детей в лагере дневного пребывания, в общей численности, обучающихся в муниципальном образовании, составила в 2016 году 38 детей или  55%.

         При проверке готовности оздоровительного учреждения с дневным пребыванием на базе: МКОУ «Чернореченской СШ», по адресу: 403233, Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Чернолагутинский, ул. Центральная,29 было получено Разрешение № 2  исх.№10-881 от 29.04.2016г. о соответствии оздоровительного учреждения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Сан Пин 2.4.4.2599 -10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Разрешение выдано на количество детей в смену – 38 человек, продолжительность смены – с 01.06. по 25.06.2016г., открытие оздоровительного учреждения – разрешается с 01.06.2016г. Приказом от 29.02.2016г. № 37/1 «ОД» «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в МКОУ «Чернореченская СШ» в 2016 году» было определено  открытие  лагеря осуществить с 01.06.2016г. по 25.06.2016г., назначены ответственный за организацию летнего оздоровительного лагеря, воспитатели  оздоровительного лагеря, ответственный за питание  детей во время летнего отдыха и т.д. План работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Колосок» при МКОУ « Чернореченской СШ» утвержден  приказом МКОУ «Чернореченской СШ» от 04.05.2016 г. № 92 «ОД». Приказом МКОУ «Чернореченской СШ» от 27.05.2016г. № 110 «ОД» «О зачислении обучающихся в детский оздоровительный лагерь с дневным пребыванием «Колосок»», в лагерь были зачислены обучающиеся  в количестве 38 детей. Приказом МКОУ «Чернореченской СШ» от 15.04.2016г. № 80 «ОД» «Об утверждении инструкций для работников летнего оздоровительного лагеря «Колосок»» были утверждены должностные инструкции работников летней оздоровительной площадки.

            В соответствии с СанПином 2.4.4.2599-10 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010г. № 25 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул») в МКОУ «Чернореченская СШ» разработано 21-ти дневное меню, на основе физиологических потребностей в пищевых веществ и норм питания («Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания при образовательных школах» под редакцией В.Т. Лапшиной, Москва, 2004г.).

         В результате проверки установлено:

         Пунктом 9.2 вышеуказанного СанПина определено, что рацион питания предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностей в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей (7-10 лет, с 11 лет и старше),  однако в нарушение пункта 9.2  меню для детей утверждено общее.

       В соответствии с пунктом 9.8 СанПина производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготовляемых блюд и кулинарных изделий. В Контрольно-счетную палату были представлены примерное меню и технологические карты.

       На основании меню ежедневно составлялись меню-требования установленного образца, с указанием выхода блюд для детей.

       Выборочно проверены меню-требования, на основании которых списывались продукты питания. В меню-требованиях указывается выход – вес порций блюд, но в нарушение вышеуказанного СанПина (приложение 5) вес порций определен общий для всех детей. Однако дети от 7 до 10 лет составляли - 29 чел. (76%), от 11 лет и старше – 11чел. (24%). Например: каши отпускаются по весу 150 грамм (порция детей от 7 до 10 лет),  супы – 150 грамм ( ниже порции детей от 7 до 10 лет), блины, омлет  (яичное блюдо) – 100 грамм (ниже порции детей от 7-10 лет- 150-200гр.), картофельное пюре – 100 грамм (ниже порции детей от 7-10 лет- 150-200гр).

          В нарушение п.9.10 СанПина допускалось повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня: щи со свежей капусты – 07.06.- 08.06.-09.06.2016г.; 20.06.-21.06.2016г.; 23.06.-24.06.2016г.; блины со сливочным  маслом, картофельное пюре – 10.06-11.06.2016г., каша рисовая на молоке – 14.06.-15.06.2016г., суп молочный с макаронами – 20.06.-21.06.2016г.; макароны отварные – 21.06.-22.06.- 23.06.-24.06.2016г.

           В нарушение  п. 9.14 СанПина: «Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка. Рекомендуется включать овощи и фрукты», однако, в меню-требовании от 03.06.2016г., от 15.06.2016г. на завтрак было выдано: каша рисовая на молоке -150гр., яйцо вареное – 2шт., общий выход 200 гр., бутерброд с сыром – 30 гр., хлеб пшеничный – 60 гр., какао с молоком – 200 гр.., т.е. каша рисовая и яйца два блюда на завтрак??? На обед в меню-требовании от 17.06.2016 г. выдавались на второе макароны с сахаром и тефтели???

        В предпоследний день утвержденного меню (24 июня) планировалось приготовить детям:

- завтрак – суп молочный с вермишелью, бутерброд с сыром, чай с сахаром, хлеб пшеничный, банан, сок фруктовый;

- обед – щи со свежей капусты с картофелем, плов, хлеб пшеничный, компот из сухофруктов, помидор, вода питьевая.

Однако фактически детям выдано:

- завтрак – блины со сливочным маслом, йогурт, чай с сахаром, сок фруктовый;

- обед – щи со свежей капусты, макароны отварные с сахаром, хлеб пшеничный, котлета, гречневая крупа, компот из сухофруктов, зефирная палочка, конфета, огурцы, карамель кислинка, леденец на палочке????

        При сверке табеля учета посещаемости детей с накопительными ведомостями по расходу продуктов питания несоответствия не установлено.

        

 

         В 2013 году  КСП проводилась внешняя проверка целевого и эффективного расходования средств, выделенных из бюджета Киквидзенского муниципального района на обеспечение эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков общеобразовательных учреждений Киквидзенского муниципального района в период летней оздоровительной компании 2012 и 2013 годов (акт от 27.09.2013г.), однако, нарушения по соблюдению норм и требований Постановления Главного санитарного врача РФ от 19.04.2010г. № 25 «Об утверждении СанПин 2.4.4.2599-10» МКОУ «Чернореченская СШ» , филиала МКОУ «Преображенская СШ»: «Калачевская СШ» по данному акту  устранены не полностью.

 

4. Выполнение органами местного самоуправления рекомендаций по организации отдыха и оздоровления детей, установленного пунктом 12 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 29.04.2010г. № 640.

      Согласно постановления Администрации Волгоградской области от 29.04.2010г. № 640 «Об организации  отдыха и оздоровления детей» в части выполнения рекомендаций по организации отдыха и оздоровления детей органами местного самоуправления, Администрацией Киквидзенского муниципального района приняты постановления № 134 от 12.03.2015г. «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2015 году» и № 96 от 04.03.2016г. «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2016 году» соответственно. На основании постановлений ежегодно выполняются ряд рекомендаций: - образована районная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей и подростков утвержден ее состав, утверждено Положение «О районной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей», утвержден план работы районной межведомственной комиссии;- назначены уполномоченные органы в части обеспечения работы лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций Киквидзенского муниципального района- отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области; в части обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих в малоимущих семьях, в загородных детских оздоровительных лагерях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, получения путевок в санаторно-оздоровительные лагеря в Комитете молодежной политике Волгоградской области, организации сопровождения детей в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия – отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района и муниципальное казенное учреждение «Социально-досуговый центр «Ровесник»»; -  организовать проведение бесплатных медицинских осмотров детей и подростков, направляемых в оздоровительные учреждения.

       В 2015 году районной межведомственной комиссией  по организации отдыха и оздоровления  детей и подростков составлено 4 протокола (протокол № 1 от 24.04.2015г.,  протокол № 2 от 26.06.2015г., протокол № 3 от 18.09.2015г., протокол № 4 от 20.11.2015г.)  в соответствии с утвержденным планом работы комиссии на 2015 год. На момент проверки в 2016 году  было проведено 2 заседании районной межведомственной комиссии и составлено 2 протокола ( протокол № 1 от 22.04.2016г., протокол № 2 от 22.06.2016г.).

      Анализ  количества открытых летних оздоровительных лагерей и числа детей, охваченных отдыхом  на базе образовательных учреждений показал, что за проверяемый период 2015год и текущий 2016 год число летних оздоровительных лагерей на базе школ не сократилось и составило в 2015 году -10 лагерей, в 2016 году – 10 лагерей; число детей, охваченных отдыхом и оздоровлением за 2015 год составило – 700 человек, в 2016году – 700 человек. Всего в рамках выполнения полномочий Администрацией Киквидзенского муниципального района по организации отдыха и оздоровления детей, количество детей, охваченных отдыхом составило в 2015 году  - 759 человек, в 2016 году – 749 человек.

      На основании приказов отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 06.02.2015г. № 26»ОД» от 19.04.2016г. № 98 «ОД»  «Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков Киквидзенского муниципального района» соответственно, проведено содействие по комплектованию организаций отдыха и оздоровления детей необходимыми кадрами соответствующей квалификации с сохранением им заработной платы по основном месту работы в образовательных учреждениях Киквидзенского муниципального района были проведены обучающие семинары для педагогических работников – сотрудников лагерей с дневным пребыванием с целью повышения эффективности воспитательной работы, знакомства с разнообразными формами организации досуга детей. Дана рекомендация организовать работы по страхованию детей и подростков в период пребывания в лагерях на базе образовательных учреждений.

    Информация по неэффективному расходу  бюджетных средств на приобретение продуктов питания по летним площадкам на базе образовательных учреждений (филиала МКОУ «Преображенская СШ: Калачевская СШ», МКОУ «Чернореченская СШ») за 2015 и за 9 месяцев 2016 года по акту « внешней проверки целевого и эффективного использования средств местного (областного) бюджета в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года на организацию отдыха и оздоровления детей в Киквидзенском муниципальном районе (совместно с КСП Волгоградской области, письмо КСП ВО от 23.12.2015г. № 01 КСП – 02-04/2220)» и отчету от 03.10.2016г.

2015 год:

 

МКОУ «Чернореченская СШ»:

    В результате, при сопоставлении среднесуточных норм расходов по группам продуктов с фактическим вложением продуктов в рацион питания детей выявлено, что по отдельным группам продуктов допущен перерасход фактического вложения по сравнению с предусмотренным СанПином нормами:

- фрукты – за 21 день израсходовано 186,765 кг. Рекомендуемая среднесуточная норма – 111гр., фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 230,5 грамм (+119,5 грамм) или 107% от нормы. Перерасход за 21 день составил87,8кг по средней цене 105,75 рублей на общую сумму 9284,85 рублей;

- кондитерские изделия (печенье) – 21 день израсходовано 13,99 кг. Рекомендуемая суточная норма – 6 г. (для детей от 7 до 10 лет), 9г. (от 11 лет и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 19 грамм (+13 грамм; +10 грамм) или 316% и 211% соответственно. Перерасход за 21 день составил 9,1875 кг по средней цене 95,1 рублей на общую сумму 873,73 рублей;

- мясо – за 21 день израсходовано 39,784 кг. Рекомендуемая суточная норма – 46 грамм (от 7 до 10 лет) и 51,6 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 54,1 грамм (+8,1 грамм; +2,5 грамма соответственно возраста) или +117% и 105% соответственно от нормы. Перерасход за 21 день составил 5,2185 кг по средней цене 432,78 рублей на общую сумму 2258,46 рублей.

Итого за период работы оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период летних каникул в МКОУ «Чернореченская СШ сверх норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10, израсходованы продукты на сумму 12417,04 рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

      Одновременно  наблюдается недовложение (недорасход) в рацион питания детей по сравнению с суточной нормой таких продуктов, как:

- овощи свежие, зелень – за 21 день израсходовано 104,3 к. Рекомендуемая суточная норма 210грамм (от 7 до 10 лет), 240 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 142 грамма (-68 грамм;-98 грамм соответственно по возрасту) или 68% и 59% соответственно от нормы. Недовложение за 21 день составил в среднем 50,35кг по средней цене 79 рублей на общую сумму3977,45 рублей.

    Следовательно, ниже норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10 недовложение составило 3977,45 рублей.

 

Филиал МКОУ «Преображенская СШ: Калачевская СШ»:

     В результате, при сопоставлении среднесуточных норм расходов по группам продуктов с фактическим вложением продуктов в рацион питания детей выявлено, что по отдельным группам продуктов допущен перерасход фактического вложения по сравнению с предусмотренным СанПином нормами:

- кондитерские изделия – за 21 день израсходовано 44,7 кг. Рекомендуемая среднесуточная норма – 6 г. (для детей от 7 до 10 лет), 9г. (от 11 лет и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 23 грамм (+17 грамм; +14 грамм) или 383% и 255% соответственно. Перерасход за 21 день составил 11,9 кг по средней цене 174,2 рублей на общую сумму 2072,98 рублей;

- мясо говядина – за 21 день израсходовано 40 кг. Рекомендуемая суточная норма – 46 грамм (от 7 до 10 лет) и 51,6 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 54,4 грамм (+8,4 грамм; +2,8 грамма соответственно возраста) или +118% и 105% соответственно от нормы. Перерасход за 21 день составил 5,145 кг по средней цене 450 рублей на общую сумму 2315,25 рублей;

- хлеб пшеничный – за 21 день израсходовано 86,7 кг. Рекомендуемая суточная норма – 90 грамм (от 7 до 10 лет), 120 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 118 грамм  или 131% от нормы для детей от 7 до 10 лет. Перерасход  за 21 день составил 14,92 кг по средней цене 91,83 рубля за кг на общую сумму 1370,15 рублей.

     Итого за период работы оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период летних каникул в филиале МКОУ «Преображенская СШ: «Калачевская СШ»» сверх норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10, израсходованы продукты на сумму 5758,38 рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

      Одновременно  наблюдается недовложение (недорасход) в рацион питания детей по сравнению с суточной нормой таких продуктов, как:

- овощи свежие, зелень – за 21 день израсходовано 40,15 кг. Рекомендуемая суточная норма 210грамм (от 7 до 10 лет), 240 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 54,6 грамма (-155,4 грамм;-185,4 грамм соответственно по возрасту) или 26% и 23% соответственно от нормы. Недовложение за 21 день составил в среднем 119,9 кг по средней цене 77,87 рублей на общую сумму 9334,94 рублей.

- кисломолочные продукты – за 21 день израсходовано 50,7кг. Рекомендуемая суточная норма 90 грамм (от 7 до 10 лет), 108 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 69 грамм (-21 грамм;-39 грамм соответственно по возрасту) или 76% и 64% соответственно от нормы. Недовложение за 21 день составил в среднем 18,816 кг по средней цене 94,02 рублей на общую сумму 1769,08 рублей.

Следовательно, ниже норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10 недовложение составило 11104,02 рублей.

 

2016г.:

МКОУ «Чернореченская СШ»:

     В результате, при сопоставлении среднесуточных норм расходов по группам продуктов с фактическим вложением продуктов в рацион питания детей выявлено, что по отдельным группам продуктов допущен перерасход фактического вложения по сравнению с предусмотренным СанПином нормами:

- кондитерские изделия – за 21 день израсходовано 37,916 кг. Рекомендуемая суточная норма – 6 г. (для детей от 7 до 10 лет), 9г. (от 11 лет и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 47,5 грамм (+41,5 грамм; +38,5 грамм). Перерасход за 21 день составил 32,16 кг по средней цене 161,75 рублей на общую сумму 5201,88 рублей;

-мясо - за 21 день израсходовано 44,105 кг. Рекомендуемая суточная норма – 46 грамм (от 7 до 10 лет) и 51,6 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 55,3 грамм (+9,3 грамм; +3,7 грамма соответственно возраста) или +120% и 107% соответственно от нормы. Перерасход за 21 день составил 4,23 кг по средней цене 430,79 рублей на общую сумму 1822,24 рублей;

    Итого за период работы оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период летних каникул в МКОУ «Чернореченская СШ» сверх норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10, израсходованы продукты на сумму 7024,12 рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств. Также неэффективными расходами является приобретение запрещенных к реализации питания детей продуктов: соленые огурцы 1,2 кг на сумму 173,20 рублей, пакеты для завтрака на сумму 67,80 рублей. Всего неэффективные расходы составили в сумме 7265,12 рублей.

     Одновременно  наблюдается недовложение (недорасход) в рацион питания детей по сравнению с суточной нормой таких продуктов, как:

- фрукты - за 21 день израсходовано 70,04 кг. Рекомендуемая среднесуточная норма – 111гр., фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 79,9 грамм (-31,1 грамм) или 72% от нормы. Недовложение за 21 день составило 22,86 кг по средней цене 94,01 рублей на общую сумму 2149,07 рублей;

- хлеб пшеничный - за 21 день израсходовано 57,75 кг. Рекомендуемая суточная норма – 90 грамм (от 7 до 10 лет), 120 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 72,4 грамм  или 80,4% и 60,3% соответственно возрасту от нормы. Недовложение  за 21 день составил 3,75 кг по средней цене 43,64 рубля за кг на общую сумму 163,65 рублей.

    Следовательно, ниже норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10 недовложение составило 2312,72 рублей.

 

МКОУ «Преображенская СШ: Калачевская СШ»:

     В результате, при сопоставлении среднесуточных норм расходов по группам продуктов с фактическим вложением продуктов в рацион питания детей выявлено, что по отдельным группам продуктов допущен перерасход фактического вложения по сравнению с предусмотренным СанПином нормами:

- фрукты – за 21 день израсходовано 128,25 кг. Рекомендуемая среднесуточная норма – 111гр., фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 174,5 грамм (+63,5 грамм) или 157% от нормы. Перерасход за 21 день составил 46,67кг по средней цене 109,13 рублей на общую сумму 5093,10 рублей;

- куры  - за 21 день израсходовано 21,75 кг. Рекомендуемая среднесуточная норма – 24 грамма (от 7 до 10 лет) и 36 грамм (от 11лет  и старше) , фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 29,6 грамм (+3,6 грамм) или 123% от нормы для детей от 7 до 10 лет. Перерасход за 21 день составил 2,646кг по средней цене 130 рублей за 1 кг на общую сумму 343,98 рублей;

    Итого за период работы оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период летних каникул в филиале МКОУ «Преображенская СШ «Калачевская СШ»» сверх норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10, израсходованы продукты на сумму 5437,08 рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств. Также неэффективными расходами является приобретение запрещенных к реализации питания детей продуктов: соленые огурцы 6 кг на сумму 468 рублей. Всего неэффективные расходы составили в сумме 5905,08 рублей.

     Одновременно  наблюдается недовложение (недорасход) в рацион питания детей по сравнению с суточной нормой таких продуктов, как:

- кисломолочные продукты – за 21 день израсходовано 44,1 л. Рекомендуемая суточная норма 90 грамм (от 7 до 10 лет), 108 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 60 грамм (-30 грамм;-48 грамм соответственно по возрасту) или 66% и 55,5% соответственно от нормы. Недовложение за 21 день составил в среднем 24,33 кг по средней цене 52 рубля на общую сумму 1265,16 рублей.

- хлеб пшеничный – за 21 день израсходовано 61,95 кг. Рекомендуемая суточная норма – 90 грамм (от 7 до 10 лет), 120 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 95,1 грамм  или 79,2%  соответственно возрасту (для детей от 11 и старше)  от нормы. Недовложение за 21 день составил в среднем 7,938 кг по средней цене 67,55 рублей на общую сумму 536,21 рублей.

- овощи свежие, зелень – за 21 день израсходовано 40 кг. Рекомендуемая суточная норма 210грамм (от 7 до 10 лет), 240 грамм (от 11 и старше), фактически на одного ребенка среднесуточный расход составил 54,4 грамма (-155,6 грамм;-185,6 грамм соответственно по возрасту) или 26% и 22,7% соответственно от нормы. Недовложение за 21 день составил в среднем 118,1 кг по средней цене 94,62 рублей на общую сумму 11174,62 рублей.

    Следовательно, ниже норматива, утвержденного СанПином 2.4.4.2599-10 не до вложение составило 12975,99 рублей.

     По проведенной проверке КСП были направлены представления об устранении выявленных нарушений в отдел по культуре  и делам молодежи администрации Киквидзенского муниципального района и отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района исх.№ 401 от 10.10.2016г. В КСП от отдела по культуре и делам молодежи Администрации Киквидзенского муниципального района был получен ответ исх. № 136 от 10.11.2016г., в котором было указано о том, что акт внешней проверки был рассмотрен, нарушения были устранены. Недостающие  документы указанные в акте отделом запрашивались, но не были предоставлены родителями в срок, решение о предоставлении путевок было принято в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документы были предоставлены, допущенные ошибки были исправлены и приняты к сведению в дальнейшей работе. В КСП был получен ответ от отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 09.11.2016г. исх.№ 512. о том, что  Акт внешней проверки целевого и эффективного использования средств местного (областного) бюджета  в 2015 году и 9 месяцев 2016 года  на организацию  отдыха и оздоровления детей  в Киквидзенском муниципальном  районе (совместно с КСП Волгоградской области, письмо КСП ВО от 23.12.2015г. № 01 КСП-02-04/2220)  от 03 октября 2016 года рассмотрен на совещании руководителей образовательных организаций. Проведен анализ указанных в Акте нарушений и причин, повлекших их. Сулеймановой О.В., директору МКОУ «Чернореченская СШ»,   Черноусовой О.Н., директору МКОУ «Преображенская СШ» за недостаточный контроль и допущенные нарушения в организации  питания детей в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием в период летней оздоровительной кампании 2015 и 2016 годов объявлен выговор(приказ начальника отдела по образованию  от 08.11.2016 г. № 267) . В апреле 2017г.  запланировано проведение  семинара-совещания руководителей  общеобразовательных организаций по вопросу организации питания в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием и соблюдения требований СанПина 2.4.4.2599-10 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 №25 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».По указанным в акте замечаниям могу пояснить следующее:

- Допущены технические ошибки

а) в датировании спецификации к договору на продукты питания от 28.05.2015г. в МКОУ «Чернореченская СШ»,

б) в дате договора поставки мяса говядины 29.06.2016г. (лагерь закончил свою работу 27.06.2015г.) в «Калачевской СШ», филиале МКОУ «Преображенская СШ». Накладная выписана 01.06.2015г. Мясо не могло быть получено без наличия договора. Реальная дата составления договора 29.05.2015г.;

- В  договоре от 28.05.206г. (МКОУ «Чернореченская СШ») выявлено несоответствие спецификации с накладными в количестве и цене за единицу товара. Но согласно п 1.3. указанного договора состав товара и его стоимость определяется в накладных, счетах-фактурах на каждую партию товара. Кроме того, имели значение и сезонные скачки цен на продукты питания;

- Пункт.9.19 СанПина в «Калачевской  СШ», филиале МКОУ «Преображенская СШ» не был нарушен, так как соленые огурцы и капуста квашеная не относятся к маринованным овощам, производство этих продуктов происходит без уксуса;

- Отсутствие гарнира в Калачевской СШ 22.06.2015г, 24.06.2015г. объясняется внеплановым отключением электроэнергии, ввиду чего гарнир был недоваренным и непригодным к употреблению;